Carcere di Secondigliano, Ciambriello: «La stanza dell’affettività funziona ed è molto utilizzata»

Nella mattinata odierna, il Garante campano delle persone private della libertà personale, prof. Samuele Ciambriello, ha effettuato una visita presso la Casa circondariale di Napoli Secondigliano “Pasquale Mandato”.

Hanno preso parte alla visita Angela Mallardi, dello staff dell’Osservatorio regionale sulla vita detentiva, e i componenti dell’Osservatorio Alessandro Gargiulo, Giuliana Trara, Anna Malinconico e Maria Rosaria Cardenuto.

Nel corso della visita, la delegazione ha effettuato l’accesso al tenimento agricolo, al reparto di isolamento, al reparto transito, all’Articolazione per la tutela della salute mentale, al reparto Ionio, alla sezione destinata all’osservazione prevista dall’articolo 32 del Regolamento di esecuzione, al reparto T2, destinato alle persone sottoposte al regime di sorveglianza particolare ai sensi dell’articolo 14-bis dell’Ordinamento penitenziario, e, infine, alla sezione femminile.

La delegazione è stata accompagnata dal direttore dell’istituto, Gianfranco Marcello, dal comandante del Reparto di Polizia penitenziaria, dal Primo Dirigente Gianluca Colella, dalla dirigente di Polizia penitenziaria Simona Rozzano e da due educatori.

Alla data della visita risultavano presenti 1.493 persone detenute, di cui 123 donne, 853 inserite nel circuito di Alta Sicurezza e 640 in quello di Media Sicurezza. Circa 800 detenuti risultavano condannati in via definitiva.

L’area educativa è composta da 20 unità, chiamate a seguire una popolazione particolarmente numerosa e a predisporre e aggiornare i percorsi di osservazione e trattamento delle circa 800 persone detenute definitive.

Tra gli aspetti positivi rilevati, Ciambriello ha sottolineato l’effettivo funzionamento, ormai da tempo, della stanza destinata agli incontri per l’affettività. Le stesse persone detenute hanno confermato che lo spazio viene utilizzato concretamente e con continuità, anche per gli incontri tra coniugi entrambi ristretti nello stesso istituto.

«La stanza dell’affettività non è rimasta soltanto sulla carta. È un risultato positivo, perché la pena non deve cancellare i legami familiari. Una sola stanza per quasi 1.500 detenuti, però, è chiaramente insufficiente e determina tempi di attesa molto lunghi. Questa esperienza deve essere sostenuta e potenziata», ha dichiarato Ciambriello.

Secondo le informazioni raccolte dall’Ufficio del Garante, quella di Secondigliano risulterebbe attualmente l’unica stanza dell’affettività concretamente e stabilmente funzionante negli istituti penitenziari campani. Anche la Casa circondariale di Benevento dispone di uno spazio analogo, utilizzato soltanto in parte e che, secondo quanto riferito, non risulterebbe attivo da alcuni mesi.

La visita è iniziata dal tenimento agricolo, dove alcune persone detenute appartenenti al circuito dell’Alta Sicurezza sono impegnate nella coltivazione dei terreni. Il progetto rappresenta una positiva esperienza di lavoro, responsabilizzazione e trattamento.

Nel reparto T1 è stato valutato positivamente anche il numero dei permessi concessi, quale segnale della progressione dei percorsi trattamentali e della possibilità di costruire gradualmente un ritorno responsabile nella società.

Le criticità strutturali più gravi sono state riscontrate nel reparto Ionio, sede del Polo universitario della Federico II. Nel reparto sono presenti diffuse infiltrazioni d’acqua, sia nei corridoi sia all’interno delle camere detentive.

Quando piove, in alcune stanze l’acqua penetra direttamente dal soffitto. Le persone detenute che occupano il piano superiore dei letti a castello sono costrette a collocare secchi accanto al proprio letto. Le pareti presentano inoltre estese tracce di umidità e una significativa presenza di muffa.

Il direttore ha riferito che il rifacimento delle coperture è già inserito nella programmazione delle spese dell’istituto. Le risorse inizialmente destinate ai tetti sarebbero state temporaneamente utilizzate per fronteggiare un grave guasto all’impianto elettrico, per il quale nel mese di luglio sarebbero stati sostenuti circa 70.000 euro, oltre a 30.000 euro per la manodopera.

«Comprendiamo l’urgenza dell’intervento sull’impianto elettrico, ma non possiamo accettare che le persone detenute vivano e studino in stanze nelle quali entra l’acqua e prolifera la muffa. È una questione di salute, dignità e sicurezza che richiede un intervento urgente», ha affermato il Garante.

Ciambriello ha inoltre evidenziato che il rinvio dei lavori rischia di determinare maggiori costi per l’amministrazione, a causa del progressivo deterioramento delle murature e delle strutture.

Nel reparto Adriatico, destinato alla Media Sicurezza, le persone detenute hanno lamentato la sostanziale assenza di attività trattamentali, circostanza ricondotta alla carenza di fondi. Le tre docce comuni erano collocate in un ambiente che, al momento della visita, appariva sporco e interessato dalla presenza di muffa. La sala destinata alla socialità risultava quasi completamente priva di attrezzature e dotata di un televisore non funzionante.

Tra le criticità più allarmanti rilevate dal Garante vi è, inoltre, la promiscuità all’interno delle sezioni destinate alla sorveglianza particolare, nelle quali convivono detenuti in isolamento, sex offender e persone protette per ragioni di sicurezza: situazioni profondamente differenti, che richiederebbero una rigorosa separazione e una gestione adeguata alle specifiche esigenze di tutela.

Più complessa è apparsa anche la situazione del reparto T2, destinato alle persone sottoposte al regime di sorveglianza particolare previsto dall’articolo 14-bis dell’Ordinamento penitenziario. Due episodi di protesta avevano provocato la distruzione di una camera e il danneggiamento dell’impianto di illuminazione del corridoio.

Il reparto presentava ambienti deteriorati e condizioni di scarsa pulizia. È stata inoltre raccolta la segnalazione di una persona detenuta che necessita di un tempestivo approfondimento sanitario specialistico.

Nell’Articolazione per la tutela della salute mentale, la visita ha confermato la necessità di garantire continuità nell’assistenza psichiatrica anche durante i periodi di assenza o congedo del personale titolare.

Criticità sono state riscontrate anche nella sezione femminile e, in particolare, nel reparto a trattamento avanzato, nel quale sono ospitate 24 detenute inserite in percorsi trattamentali e in progettualità orientate al graduale reinserimento sociale.

Tra queste, 10 risultano ammesse al lavoro all’esterno ai sensi dell’articolo 21 dell’Ordinamento penitenziario; cinque detenute lavorano negli uffici dell’istituto, circostanza che rappresenta un’importante novità, mentre complessivamente 14 svolgono attività lavorativa all’esterno del carcere.

Nonostante la particolare rilevanza dei percorsi intrapresi, la stanza destinata alla socialità del reparto è priva di climatizzazione.

Il sovraffollamento ha inoltre determinato l’utilizzo di locali originariamente destinati a permanenze brevi: nella cosiddetta “camera di sicurezza” sono stati collocati fino a sette letti e vengono ospitate anche detenute comuni.

Rilevante resta, infine, la carenza di personale di Polizia penitenziaria. A fronte di una dotazione teorica di 1.061 unità nei ruoli degli ispettori, sovrintendenti, agenti e assistenti, risultano effettivamente presenti 863 unità, con una carenza di 198 persone.

«Un carcere con quasi 1.500 detenuti non può funzionare adeguatamente senza un numero sufficiente di agenti, educatori, sanitari, psicologi e psichiatri. Le carenze di personale incidono sulla sicurezza, sulle attività trattamentali e sulla qualità della vita sia delle persone detenute sia di chi lavora nell’istituto», ha concluso Ciambriello.

Nuova legge sui detenuti tossicodipendenti, il Garante Campano Ciambriello: "Riforma positiva, ma senza fondi e personale la legge resta sulla carta"

«Inutile annunciare 10.000 beneficiari se i fondi coprono solo 800 posti. Servono subito psicologi, SerD e risorse reali. Riconoscere la tossicodipendenza come una malattia e non come un vizio è una svolta positiva e un atto di civiltà. Ma una legge non cammina con le buone intenzioni: senza risorse, personale sanitario e un potenziamento dei servizi, questa riforma rischia di rimanere del tutto inapplicata».
È il commento di Samuele Ciambriello, Garante campano delle persone private della libertà personale e Portavoce della Conferenza nazionale dei Garanti territoriali, dopo l’approvazione definitiva della legge sulla detenzione domiciliare terapeutica.64.773 i detenuti presenti oggi in Italia, 20.000tossicodipendenti, rappresentando circa un terzo (circa il 32-34%) della popolazione detenuta. In Campania, i detenuti tossicodipendenti ammontano invece a 2.125, pari al 26,41% delle presenze totali (8.046 detenuti). Da sempre insieme alla Conferenza nazionale dei detenuti abbiamo posto l'attenzione sulla necessità di misure alternative per questa tipologia di detenuti. 
«Riconoscere la malattia non cancella la responsabilità penale, ma curare chi soffre di dipendenza è l’unico vero modo per abbattere la recidiva e garantire la sicurezza della collettività».La cura deve iniziare dentro: «La riabilitazione non può partire all'improvviso una volta fuori. Servono subito più psicologi, psichiatri e operatori dei SerD all'interno delle carceri, altrimenti i detenuti non riusciranno nemmeno a costruire i progetti terapeutici per accedere alle comunità. Il Governo parla di 10.000 potenziali beneficiari, ma i 19,4 milioni di euro stanziati coprono appena 800 percorsi. Si rischia di creare enormi quanto illusorie aspettative. Inoltre, la misura non basterà a risolvere l'emergenza del sovraffollamento».C’è la necessità di potenziare gli Uffici dell’UEPE, che già hanno 4.400 persone in affidamento terapeutico, e rafforzare la collaborazione tra servizi territoriali, magistratura e comunità per far funzionare in modo omogeneo in tutto il territorio nazionale la rete dei servizi.L'applicazione reale rischia di bloccarsi per le gravi carenze di organico tra i funzionari giuridici pedagogici, personale dei servizi sanitari nei penitenziari e nei Tribunali di Sorveglianza.
«Non facciamo il tifo contro la legge, anzi: proprio perché è giusta chiediamo che sia messa in condizione di funzionare» conclude Ciambriello, che fa un appello al governo. 
«Chiediamo al Governo risorse concrete per Regioni e ASL, organici stabili negli istituti e sostegno alle comunità d'accoglienza, evitandone la trasformazione in carceri decentrate. Solo con cure e reinserimento lavorativo si cambia davvero la vita delle persone. Il vero gesto di clemenza sarebbe quello di un provvedimento deflattivo nei confronti degli 8000detenuti che devono scontare meno di un anno di carcere»

**SANTA MARIA CAPUA VETERE, CIAMBRIELLO: «UNA VIOLAZIONE SENZA PRECEDENTI DELLO STATO DI DIRITTO. NECESSARIO FARE MEMORIA -LA COSTITUZIONE VALE ANCHE DENTRO LE CARCERI»**

Il Garante campano delle persone private della libertà personale, Samuele Ciambriello, prende atto delle richieste formulate dal pubblico ministero nell’ambito della requisitoria del processo sui gravissimi fatti avvenuti il 6 aprile 2020 nella Casa circondariale di Santa Maria Capua Vetere.

«La requisitoria restituisce la gravità di fatti che il Garante regionale e il magistrato di sorveglianza segnalarono immediatamente, quando ancora non erano disponibili le immagini registrate dalle telecamere interne. Immagini che si tentò malamente di sottrarre all’acquisizione degli inquirenti, sostenendo inizialmente che il sistema di videosorveglianza non fosse funzionante. Furono le testimonianze dei detenuti, le telefonate con i familiari, i segni visibili sui loro corpi e le prime verifiche istituzionali a imporre che su quanto accaduto venisse fatta piena luce».

«Spetta ora al Collegio giudicante valutare le singole posizioni degli imputati e accertare, nel pieno rispetto delle garanzie processuali e della presunzione di non colpevolezza, le eventuali responsabilità personali. Il Garante non entra nel merito delle singole imputazioni né delle richieste di pena. Esiste, tuttavia, un dato che il dibattimento processuale ha ormai consegnato alla coscienza pubblica: a Santa Maria Capua Vetere si è consumata una violazione senza precedenti dello Stato di diritto».

Così il Garante campano delle persone private della libertà personale Samuele Ciambriello.

Entra nel merito della difesa a priori della Polizia penitenziaria e di chi in nome della sicurezza e dell’emergenza mette in campo trattamenti contrari al senso di umanità.  Così Ciambriello:

«Lo Stato di diritto viene meno quando una persona affidata alla custodia delle istituzioni è sottoposta a violenze, umiliazioni o trattamenti degradanti; quando la forza pubblica non protegge ma punisce; quando si cerca di occultare ciò che è accaduto; quando prevalgono il silenzio, la reticenza e lo spirito di corpo. Non si difende il prestigio della Polizia penitenziaria negando o minimizzando gli abusi. Lo si difende isolando le condotte illegali e tutelando la grande maggioranza degli agenti che svolge quotidianamente il proprio lavoro con professionalità, equilibrio e rispetto della persona».

«La Costituzione non si arresta davanti al cancello di un carcere. L’articolo 13 vieta ogni violenza fisica e morale sulle persone sottoposte a restrizioni della libertà; l’articolo 27 stabilisce che le pene non possono consistere in trattamenti contrari al senso di umanità. Sono principi inderogabili, non concessioni subordinate all’emergenza, al comportamento della persona detenuta o alle difficoltà organizzative degli istituti. Il divieto di tortura e di trattamenti inumani o degradanti non conosce eccezioni».

Ciambriello, non manca di ricordare l'atteggiamento a dir poco "distonico", tutt'altro che collaborativo per la ricerca della verità, da parte di rappresentanti delle istituzioni dell'epoca che nel Giugno del 2020 si recarono davanti ai cancelli del carcere di Santa Maria Capua a Vetere per contestare l’arrivo degli avvisi di garanzia per i primi 57 agenti:

«Senza alcuna volontà polemica, ma per dovere di memoria storica in questo paese in cui tutti sembrano aver perso memoria, voglio ricordare anche le prese di posizione di quegli esponenti politici (Dal Mastro, Meloni, Salvini), all’epoca, espressero una solidarietà cieca e preventiva, prima ancora di conoscere i fatti e arrivando, in alcuni casi, a delegittimare chi aveva denunciato i fatti.  Le immagini successivamente emerse durante il processo hanno smentito in modo drammatico quelle ricostruzioni».

«La memoria- ha concluso Ciambriello che è il portavoce della Conferenza nazionale dei Garanti territoriali - è necessaria non per alimentare contrapposizioni, ma per impedire che simili fatti possano ripetersi. Da questa vicenda devono derivare verità, giustizia e un’assunzione di responsabilità da parte di tutte le istituzioni. La sicurezza negli istituti penitenziari e la tutela dei diritti delle persone detenute non sono valori contrapposti: entrambe dipendono dal rispetto rigoroso della legge e della dignità umana».